为深入落实中央、自治区、通辽市加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，积极探索能够有效预防腐败的新途径，不断把我市的惩防体系建设引向深入，进一步风清气正的社会发展环境，根据通辽市委要求，落实市委指示精神，为扎实有效地推进惩防腐败体系建设，提升广大干部职工廉政风险防控能力，决定在全校范围内全面推进风险防控机制建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕重点领域、重要岗位和关键环节，以党风廉政建设为核心，抓教育学习，筑牢思想防线；抓制度建设，规范管理；抓监督检查，促进工作落实。为推动我校工作全面发展提供有力保障。本方案旨在有针对性、操作性和有效性。全面推进廉政风险防控机制建设是一项长期而艰巨的任务。

二、工作的主要任务和基本原则

（一）主要任务

结合我校各部门工作实际，对每个部门，每个岗位，每个人员的职责定位，法定权限和工作流程认真排查梳理。实现廉政风险防控全覆盖。围绕权力运行和监督制约，全面排查从领导岗位、环节干部岗位和教职工岗位存在的廉政风险。对排查出的风险点，按照风险等级进行排序。围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级，制定预防措施。定期开展廉政教育，加强干部职工廉政思想防线。制订出有效的科学管理考评制度，使廉政风险防控机制常态化。

（二）基本原则

一是围绕中心，服务大局。全面推进风险防控机制建设是中心，但要围绕全市改革发展稳定大局，在学校，就是考虑利于教育教学工作这个大局。

二是紧贴实际，注重实效。根据学校岗位特点和工作实际，通过“查、防、控”三个环节，全面排查，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到实处。

三是突出重点，整体推进。全面推进风险防控机制建设，突出领导干部岗位廉政教育、“三重一大”制度贯彻执行、权力公开透明、廉政预警机制健全和完善等工作，通辽重点工作的有效开展，带动全市此项工作的整体水平提升。

四是统筹兼顾，改革创新。

三、廉政风险防控机制建设的基本方法和措施

（一）风险排查

各部门针对工作特点，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，逐步建立起比较完善的廉政风险防控机制。如果有涉及容易产生腐败问题的重点领域和环节进行一一排查。从思想道德风险、权力行使风险、制度机制风险、其它层面分别查找廉政风险点。

1．思想道德风险。查找在职员工思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险 。

2．权力行使风险。查找岗位权力相对集中，缺乏制约、权力界限不清楚、越权失权引起的风险。

3．制度机制风险。主要查找制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险。

4．其它风险。如收受、索要学生家长钱财等。

（二）评定三个风险等级

根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度高低，将廉政风险划分为一、二、三级。

1．一级风险。指发生机率大，涉及人、财、物等权力较大、较灵活，有自由裁量权的岗位，一旦发生问题将造成严重后果或恶劣影响的风险。

2．二级风险。指发生机率较大，不直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力机会谋取私利的岗位，一旦发生会可能造成较重后果或较坏影响的风险。

3．三级风险。指发生机率较小，不涉及人、财、物等权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响程度相对较低，在组织内部通过一定手段很快能解决的风险。

在查找风险点后，各部门和个人要对查找出来的风险点进行评估、公示、上报纪委备案。

（三）建立廉政风险信息档案

将查找到的廉政风险登记汇总，填写单位风险识别防控表和个人廉政风险识别防控表，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

（四）风险公示

把涉及风险的权力全面进行清理核定，制定权力清单，明确权力内容、权力依据、办事流程、确定权力身份，通过网络等媒体公示，接受全社会监督。

  （五）风险防范

一是健全完善岗位廉政教育制度，针对岗位区分对待。二是健全领导班子议事决策制度。三是健全完善权力运行的程序化制度，使权力按照既定的轨道规范运行。四是健全廉政风险责任制度，做到岗位明确，岗位风险清晰、化解风险措施有效。五是健全完善廉政风险防控考评和问责制度，形成约束和激励机制。

（六）风险监控

建立完善的以岗位为点、以程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。分为前期预防，中期监控和后期处置等措施。

四、落实工作步骤

廉政风险防控工作从2012年9月开始，分四个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2012年9月1日-15日）。认真组织传达学习，召开动员会，组织全体干部职工深入学习省、市、区推进廉政风险防控机制建设会议精神和相关文件精神。

第二阶段查找风险阶段（2012年9月16日-10月31日）。各部门结合工作实际，根据学校制定的廉政风险防控机制建设实施方案，进行宣传发动，查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，集中推进该项工作，将《单位廉政风险登记表》和《个人廉政风险登记表》于11月10日前上报学校党政办。

第三阶段：防控机制建设阶段（2012年11月1日-20日）。按照廉政风险防控要求，各部门要组织全面梳理单位、个人岗位职责，列出权力清单，明晰权力运行边界，优化权力运行流程，推进权力阳光运行，建立廉政风险预警机制和廉政风险教育长效机制，并汇编廉政风险防控机制。

第四阶段：检查验收、总结完善阶段（2010年11月30日）。要采取听取汇报、查阅资料、实地走访、民主评议等方式，开展廉政风险防控机制建设情况进行专项检查，对防范效果进行检查评估。对考核中发现的问题，及时进行纠正。做好迎接上级纪检部门对推进廉政风险防控机制建设情况的检查。学校对推进廉政风险防控机制建设情况全面审查，做好总结。

五、加强工作的组织领导

（一）加强领导，统一思想认识。全面深入推进廉政风险防控机制建设，是构建惩防体系的重要途径，是反腐败工作的源头性工作。各部门要增强教育、制度、监督意识，推动党员干部职工主动参与监督和积极化解廉政风险，是关心爱护党员干部职工所在，更好地促使党员干部职工正确、健康、有效履行职责。要充分认识开展廉政风险防控机制建设工作的重要性，把开展廉政风险防控工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程。

（二）加强管理，明确工作要求。党风廉政风险防控机制建设工作，是一项系统工程，涉及面广、工作量大、标准高，须要全体干部职工共同努力才能做好。全体教师要按照工作安排贯彻落实党风廉政建设责任制要求，确保廉政风险防控管理工作有序推进。领导以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，带头查找风险点，带头落实防范措施；根据分工职责，带头抓好自身和分管部门的廉政风险防范管理。各部门负责人要确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一名职工。

（三）加强重点，落实责任。实施廉政风险防控机制建设工作，要把握重点，坚持把风险防控与建立健全惩治和预防腐败体系工作相结合，与教育教学的中心工作相结合，与党风廉政建设责任制相结合，把工作重点放在抓落实上和促进发展上，对违纪违法行为要坚决查处，决不姑息。周长宏校长全面负责廉政风险防控机制建设，指导开展好各个环节的工作。所有问话共同参与配合，着力形成齐抓共管、左右联动的工作机制。学校对各部门工作开展情况进行督查。对监督检查过程中发现的排查不彻底、制度不落实、防范措施不到位的个人，责成整改。对不积极防控岗位廉政风险，不认真履行监管职责，发生违纪违法案件的，实行责任追究。

 （四）注重考核评估，不断修正完善。

今年是此项工作的第一年，我们一定要认真对待，认真进行考核和评估，探索工作访求，积累工作经验，并在以后的工作中不断修正和完善。

附件：1.个人廉政风险点及防控措施一览表

2、单位廉政风险点及防控措施一览表

部门（单位）

责任人姓名

责任人职务

风险类别

廉政风险点

防控措施

风险等级

权力行使方面

高、中、低

制度机制方面

高、中、低

思想道德方面

高、中、低

其它方面

高、中、低