根据中共通辽市委办公厅《通辽市关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》和通辽市教育局《市直教育系统开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作方案》精神，现就通辽第五中学开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案。

    一、总体目标

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把“两个维护”作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官像主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强通辽五中广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识，营造风清气正的教育氛围。

    二、整治时间

2019年3月至6月底，之后长期坚持、长效治理，确保整治形式主义、官僚主义工作常态化。

    三、重点任务

(一)在贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、自治区党委和政府决策部署、通辽市委和政府决策部署、教育系统党委和教育局决策部署方面，重点整治：

1.严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义等突出问题，特别是贯彻落实党的十九大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题。

2.对中央精神只做表面上轰轰烈烈的口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势。

3.落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决打击在政治思想、舆论宣传和食品药品安全等工作和领域中，态度不坚决、工作不扎实、履责不力、监管不严、推诿扯皮、单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

4.单位和部门利益至上，在贯彻执行中央决策部署过程中打折扣、做选择、搞变通、说一套做一套。

5.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际、搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”。

6.对巡视巡察环保督察扫黑除恶专项斗争督查等监督检查整改落实敷衍塞责弄虚作假，做表面文章大事化小小事化了。

(二)在联系群众、服务群众方面，重点整治：

7.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、要特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。“三务”公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权。

8.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”。

9.在“放管服”改革中该减的环节不减，该省的流程不省，该批的项目不批，该放的权力不放或放而不管，推动落实，“最多跑一次”，“不见面审批”，“马上办网上办一次办”等工作机制不力。

10.对本地区本部门服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题，不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉，甚至集体上访。

(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治：

11.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为。

12.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职。

    13.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

14.不守纪律，不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要乱收费，乱罚款、乱摊派。

15.思想僵化，墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状，事业随意而为，怕麻烦怕事，怕得罪人，怕担风险推进改革，不求有功，但求无过。

16.干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的不解决，不该激化的矛盾被激化。

(四)在学风会风文风及检查调研方面，重点整治：

17.学风漂浮，理论脱离实际,只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效;对中央重大决策学习不认真、不全面、领会不深入、不透彻、不扎实。

    18.会风不实，开会不研究真实情況、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同事项重复开会、过度开会;

    19.文风不正，发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，“依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发。

20.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高骛远，可操作性不强，调研成果不管用。

21.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担。

22.为应对检查，在接受巡视巡察、考核、督导中弄虚作假，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作，工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，进行美化总结成绩推广经验。

（五）在管党治党方面重点整治:

23.党内政治生活落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事，应付检查；批评于自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多，挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强。

24.推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建、抓党建促发展的效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织。

25.推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全，党员日常管理不规范，等问题措施不到位，农村基层党组织不牢固，对，软弱涣散，党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题。

    四、实施步骤

（一）动员部署阶段(2019年3月底前)。一是抓好学习宣传。领导班子及各党支部组织党员干部开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过领导班子会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习党的十九大关于加强作风建设的内容、习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述等，深入交流讨论，撰写心得体会。引导广大党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟以永远在路上的韧劲儿，锲而不舍，抓好作风建设，引导党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。二是成立集中整治形式主义和官僚主义领导小组。深入调研、精心谋划，结合自身实际，制定切实可行的集中整治工作方案，确保集中整治工作有序开展。

（二）排查问题阶段(4月初--5月底)。领导班子成员要认真对照“5个方面25条，逐项认真查摆分管领域关于形式主义、官僚主义的问题，认真查找差距和问题，梳理汇总，列出清单，建立台账，明确整改责任,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改。特别加强问题线索筛查于5月1日前提交个人自查自纠内容问题及整改清单。

（三）建章立制阶段(6月初---6月30日前)。进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

    五、工作要求

1.切实提高认识。要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化“四个意识”要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，学校主要负责人要切实担负起第一责任人职责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层带动示范，坚决杜绝形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题，持续抓紧抓实。

2.着力压实责任。认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，领导班子要定期召开会议，听取集中整治工作进展情况汇报，班子成员要坚持与业务工作同部署、同检查，切实抓好分管战线，分管领域集中整治工作，及时向领导小组报告重点问题和工作进展情况，领导小组办公室要对重点问题和进展情况进行梳理，对发生问题的部门督促深入开展整治，在学校西门设立信访举报箱，向社会公开投诉举报电话0475—6334000，广泛接受群众关于形式主义，官僚主义问题的投诉举报，将集中整治工作，纳入日常监督检查的重要内容，层层压实责任。

3.突出工作重点。要把集中整治形式主义官僚主义与正在开展的巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、扫黑除恶专项斗争等问题，还有机关“四官”问题深入整治，紧密结合起来统筹推进，实现信息互通共享，形成整治合力。

4.注重宣传引导。充分利用校园网站、微信公众平台大力宣传，集中整治工作的成效进展，开展警示教育，正面引导网上舆论，为集中整治工作，营造浓厚的舆论氛围。

附：通辽第五中学集中整治形式主义和官僚主义领导小组人员名单

中共通辽第五中学总支委员会

2019年3月28日