基础年级负责同志：
为充分发挥教育的资源优势，更好地开展校园法制宣传教育，增强校园法制意识，营造广大师生知法懂法、学法用法、守法护法的良好氛围，增强师生员工正确的法律法规观念，迎接2014年“12.4”国家宪法日大型法制宣传活动，综治办依据《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《宪法及相关法律》、《刑事法律制度》、《交通安全知识》、《治安处罚条例及消防安全》等，在开展法律知识专题讲座、法制安全教育进课堂、定期召开安全知识主题班会、定期开展安全技能培训等活动基础上，继续开展 “至善杯”——“通辽五中基础年级法制教育及安全知识竞赛”活动，为此特编撰了相应的复习题。请各年级负责同志、班主任同志在年级、班级积极开展宣传教育和学习准备工作，届时按通知要求参加竞赛。竞赛情况和成绩计入班级考核。
此通知
综治办
2014年11月26日
附1：“基础年级至善杯法制教育及安全知识竞赛”复习题
一、填空题
1．每年"中小学生安全教育日"是在（ ）。
2．我国防震减灾日是（ ）。
3．我国消防日是（ ）。
4．我国交通安全日是（ ）。
5．我国法制宣传月是（ ）。
6．《学生伤害事故处理办法》是（ ）制定的。
7． 放学路上如果被陌生人跟踪，要赶紧（ ）。
8．行人在没有人行道的道路上行走，应当靠路的（ ）行走。
9．在火场中，充满了各种各样的危险：烈焰、高温、烟雾、毒气等。自我保护措施是用湿毛巾捂住（ ），必要时（ ）前行。
10．身上衣服着火时，立即采取的正确灭火方法是（ ）。
二、判断题,判断下列安全知识是否正确。对的用“√”表示,错的 “×”表示。
1．根据《预防未成年人犯罪法》 ，未成年人参与赌博，屡教不改的，属于不良行为。（ ）
2．在《预防未成年人犯罪法》施行前，已在中小学校附近开办的营业性电子游戏室，应当 允许其继续经营。 （ ）
3．父母可以随意收留子女的未成年朋友或同学在家过夜。 （ ）
4．影剧院、录像厅等各类演播场所，不得放映或者演出渲染暴力、色 情、赌博、恐怖活 动等危害未成年人身心健康的节目。 （ ）
5．旷课、夜不归宿是青少年的不良行为，是违背学校管理和监护人管理的行为。（ ）
6．我被人家抢过钱，所以我必须再从他人身上抢回来，这也是一种正当防卫的手段。（ ）
7．14 岁甲同学和乙同学一块放学回家，乙同学说"一会我抢一个孩子的钱，你和我一块去 不用你抢"。甲同学想："去了我不动手就不会犯罪"。（ ）
8．只有 14 岁的人，以大欺小抢劫同学仅 10 几元，肯定不会构成犯罪，被抢劫的同学告发 也没用。（ ）
9．放学路上遇到有人拦劫，尽量不要与其发生正面冲突，可以先把钱物给他们，然后报告 老师、家长。同学们上下学最好结伴一起走。 （ ）
10．营业性舞厅等不适宜未成年人活动的场所，有关主管部门和经营者应当采取措施，不得 1 允许未成年人进入。（ ）
三、选择题
1．破坏性地震是指（ ）级以上的地震。
A．2 B．5 C．6
2．容易造成意外伤害的做法有：（ ）
A．雷雨时，不使用电话或观看电视 B．玩弄火柴、打火机等
C．用潮湿的手触摸电器开关或插头
3．火灾现场不正确的逃生方法是：（ ）
A．用湿毛巾捂住口鼻 B．披上用水浸湿的衣物向安全出口逃离
C．慌不择路，从高楼上跳窗而逃
4．在火灾现场，未成年人要坚持的原则是：（ ）
A．先救火再逃生 B．先逃生 C．边救火边逃生
5．遇到陌生人给你食物，你应该怎么办？（ ）
A．接过来就吃 B．出于礼貌，不好意思不吃 C．拒绝接受
6．造成食物中毒的原因有：（ ）
A．食用腐烂变质的食品 B．使用劣质原材料加工食品
C．没有饭前洗手等良好的卫生习惯
7．消防栓的使用方法（ ）
A．打开消防栓 B．取出消防水带，向着火源点延伸展开
C．接上水枪 D．连接水源
8．大量运动之后，应该如何来恢复体力，补充水分？( )
A．适当地补充淡盐水 B．大量饮水 C．喝糖水
9．如果遇到同学中暑或晕厥，你应该怎么办？（ ）
A．扶他到医务室找校医 B．把他扶到阴凉处及时补充水分
C．用手指掐嘴唇上方的人中穴
10．容易引起火灾的做法是：（ ）
A．在柴草前燃放鞭炮 B．随手扔未灭的烟头 C．祭祀时，烧香烧纸
11．雨雪天气在路上行走要注意：（ ）
A．尽量穿色彩鲜艳的雨衣 B．手撑雨伞尽量不要挡住行进的视线
C．没带雨具，慌不择路，赶快找地方避雨
12．每年的11月9日被确定为：（ ）
A．消防安全日 B．安全生产日 C．禁毒日
13．上体育课时容易导致伤害事故的做法是：（ ）
A．听从教师指挥完成规定动作 B．离开教师的保护，擅自做有危险的器械动作
C．在指定区域内有序开展活动
14．遇到不了解真相的网友约你见面，你应该怎么办？（ ）
A．欣然前往 B．无所谓 C．保持高度的警觉，不能去约见
15．汽车车尾白灯闪烁时，表示汽车：( )
A．前进 B．倒车
四、问答题
1. 犯罪的概念是什么？
2.外出活动应注意的安全事项有哪些？
3.《道路交通安全法》中对乘车人的禁止性规定有哪些？
4.《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的未成年人“不良行为”包括哪些？
【参考答案】
一、填空题
1．3月份最后一周的周一 2．5月12日 3．11月9日
4．12月2日 5．12月4日 6．国家教育部
7．打电话报警或告知家长 8．右边 9．口鼻 匍匐
10．就地打滚压灭身上火苗
二、判断题
1．（ × ） 2．（ × ）3．（ × ）4．（ √ ）5．（√）6．（× ）
7．（ × ） 8．（ × ）9．（ √ ）10．（ √ ）
三、选择题：
1． （ B ）2．（BC） 3．（ C ） 4．（ B ） 5．（ C ） 6．（ABC） 7．（ABCD）
8． ( A ) 9．（ABC）10．（ABC）11．（AB） 12．（ A ）13．（ B ）14．（ C ）
15．（ B ）
附2：全国法制宣传日座谈会交流材料
2014-11-05 18:48:39 来源：通辽市教育局政策法规科 浏览：58次
青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。十八大之后，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，已经成为社会主义核心价值体系的重要内容。对青少年进行法制教育，本身就是社会主义核心价值体系教育和“中国梦”宣传教育活动的题中应有之义。
学校是教育青少年的主阵地。因此，我们教育行政部门，在推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，加强对青少年的法制教育，促进青少年的健康成长，负有不可推卸的历史责任。近年来，市委市政府十分关心和高度重视青少年的成长。我市青少年教育和保护工作取得了很大成绩。青少年犯罪率一直是比较低的。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，青少年犯罪率日渐突出，给社会、家庭和个人造成了严重的危害和巨大的不幸，也对实现依法治国的战略目标提出严峻挑战。
一、当前青少年违法犯罪的现状、特点及成因
（一）当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个词来概括。从数量上看，全国约2.5 亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70%左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果，其犯罪危害极大；从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为、手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，前几年也有结帮搞派团伙作案现象。
（二）当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代，初犯的平均年龄已降低到14-15岁。②社会闲散青少年犯罪突出。目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18-22%。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。
（三）青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前，极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化，出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。
二、全市教育系统普法工作开展情况
近几年，尤其“六五”普法工作开展以来，通辽市教育系统高度重视，按照上级部门普法工作的总体部署，全面落实十八大关于深入开展法制宣传教育精神的举措，在全市教育系统大力弘扬社会主义法制精神，为培养青少年法律意识提供了良好环境，为依法治教、依法治校奠定了良好基础。
（一）健全组织，加强领导，为普法宣传教育工作提供组织保障。
各旗县市区教育行政部门和各学校均成立了由“一把手”、分管领导和具体负责人组成的普法工作领导小组，负责普法工作的实施。同时，各地各校均从司法部门聘请了法制副校长、校外法制辅导员、学校交通安全员，定期为学生开展专题教育。领导小组成员分工明确，各负其责。由分管领导负责普法工作的具体落实。
（二）注重学习，广泛宣传 ，开展多渠道、多形式、多内容的普法活动。
1、在教师学习方面，特别突出了法制理论和专业法规的学习。一方面利用党支部会和年级组会议，集中学习《宪法》、《教育法》、《教师法》等相关的法律知识。另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习笔记。另外，我们每年组织一次普法考试，并将考试成绩纳入年度评优、晋级工作之中。每年教师法律考试通过率为100%。
2、在学生学习方面，为了满足学生的法律学习需求，全市教育系统统一要求各学校编订《法制安全常识手册》和《学校学生手册》，内容包括详细的法制安全知识，做到了学生人手一本，方便了学生的法律学习，充实了法律知识宣传内容。
3、在宣传教育方面，各校利用展板定期举办法律知识宣传和违法违纪图片展，每期都有新的知识内容，各班的黑板报定期有法律知识的内容。对此项工作，各学校定期检查，作为班级考核、评优的主要条件。通过宣传活动，促进了学生文明习惯的养成，提高了全校师生遵纪守法的自觉性和主动性。
4、在此基础上，每学期专门聘请法制副校长和校外法制辅导员，为全校师生作《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《宪法及相关法律》、《刑事法律制度》、《交通安全知识》、《治安处罚条例及消防安全》等方面的讲座，不断增强师生学法、知法、守法、用法的意识，促进师生学法的自觉性和法律观念，师生之间建立了相互信任的良好的关系。
如每年的18岁成人仪式，学生代表在国旗下举行庄严的宣誓仪式，为他们颁发成人纪念物、即《中华人民共和国宪法》，标志着他们已经步入共和国成人公民的行列，将享有宪法和法律赋予的权利，并履行宪法规定的义务，将担负起国家、社会、家庭所赋予的神圣而庄严的使命，更好地培养学生的成人意识、公民意识和法律意识，
每年的安全法制教育大会法制副校长都深入校园为学生作“安全法制专题讲座”和“治安形势报告”，围绕“什么是形事责任和刑事罪？承担刑事责任的年龄？如何戒掉陋习？怎样预防犯罪和被伤害？”等问题，以通俗易懂、简单实用的法律知识，解读一个个发生在身边的生动鲜活、触目惊心的犯罪案例，联系实际，以案释法，以法论事，为学生们上一堂意义深远的安全法制教育课，在提高学生法制安全、自我保护意识和能力方面起到积极作用，努力为社会培养知法、懂法、守法的合格公民。
如每年的消防安全教育活动，我们都联合消防部门进行“消防校园行”主题灭火救援实战演习。内容包括全能救援锯、钢筋切断器及无齿锯等常见破拆器材的使用，高空作业项目“滑绳自救”展示等，增强消防安全意识、学会消防器材的正确使用方法，掌握在火灾中自救、疏散、逃生的技能，强化学校与消防部门协同作战能力，提高灭火战斗水平。
（三）教育为主，多措并举，突出“五个”结合，把普法教育不断引向深入。
1、我们确定了“教育为首、多措并举”，以日常行为规范养成教育为主线，以爱国主义、法制安全教育、心理健康教育为重点的学校育人新体系。我们分别以“行为习惯、安全法制、养成教育”、“诚实守信、亲情教育”和“前途理想、公民教育”为重点经常性的开展系列教育活动，强化守法诚信教育，注重教育方法和效果，扩大法制教育的内涵，拓宽法制教育德渠道，使普法工作逐步走向了系列化轨道。
2、强化普法依法治校的督查落实，严格奖惩机制。学校在普法依法治校过程中，狠抓过程管理和目标考核工作，着力抓好普法依法治校工作讲划的布置、实施、督促、检查、总结等环节。如对学生的日常行为规范的养成教育，采用操行评分情况记录在案，每学期集中开展新生军训、期中学风整顿活动，进一步优化了校风，浓厚了学风。
3、在学校普法工作中，我们突出“五个”结合，即将普法工作同学校德育工作相结合、同创建安全文明校园相结合、同学校精神文明建设相结合、同常规管理工作相结合，同教育教学相结合，使普法工作融入到学校整体工作中。尤其突出德育工作的重要地位，进一步完善学校、社会、家庭三结合的育人网络，在制定德育工作计划、构建平安、和谐校园建设和精神文明建设计划中，都渗透着法律教育的内容。
（四）群防群治，优化环境，狠抓综治工作，营造安全、文明、和谐的普法环境。
为营造浓厚的普法依法治教的良好氛围和安全文明和谐的教育环境，我们狠抓综合治理工作，加大监察力度，消除安全隐患。一是，坚持“每周自查，每月联合检查”的原则，定期对学校所有设备、安全设施进行全面检查，及时排除存在的安全隐患。二是，各地各校负责管辖区的检查，定期开展“安全自查”，发现问题及时上报。三是，按照上级部门的要求，不断加大安全设备资金投入。四是，对学生进行防火、防食物中毒、地震及消防安全、防楼道拥挤踩踏事故、疫情应急等方面的安全教育和演练。五是，与公安部门紧密联系、密切配合，加强校园及周边环境的治安综合治理工作，努力使校园周边环境得到净化。
三、普法工作存在的问题分析
1、师生员工法制意识薄弱。部分师生缺乏责任意识，有事不愿从自己身上找原因，不敢承担责任，缺乏责任感。有些师生变得过分现实，认为只要学习好就行，其它无所谓，更没有意识到学习法律的重要性。以至于即便遭遇侵权，也不知，甚至不会依法维权。同时，他们多居住在学校，环境相对安稳，因而导致师生危机意识薄弱，学法积极性不高。
2、管理阶层重视程度不够。普法工作开展以来，部分学校的管理者法制意识不强，将普法宣传教育当作可有可无之事，甚至将之与教育教学对立起来。普法的组织机构和工作机制不健全，普法对象难以落实。在实际工作中，虽然组织了一些活动，但普法的积极性、师生学法的积极性还有待进一步加强。由此可见，师生的法制宣传和管理工作，需要上下共同关注，实行齐抓共管。
3、普法教育经费保障不足。经费保障是能否做好法制宣传教育工作的重要条件。就整个普法工作来说，目前普法经费数量不足、不能到位的现象比较普遍。对师生普法教育的经费也同样面临这个问题。从普法工作性质上讲，属于公益性事业，其本身是不可能直接产生经济价值的，而普法教育的开展，必须有充分的资金支持。发宣传单、做宣传图册、组织法律学习讲座等都需要经费。两者之间的矛盾显而易见。
4、学校与普法部门联系沟通不多。学校与普法主管部门和相关职能部门的联系沟通不多，在指导、协调、服务的力度上稍显不足。甚至有些学校普法宣传工作随意性很强。“闲时抓一抓，忙时放一放”，出了法律问题才会想到普法工作的重要性，才会想到提高师生法律素质的重要性。
四、普法工作建议及今后思路
1、健全机制，不断推动学校普法教育制度化。建立健全引导机制，实现对普法工作的统一规划、统一部署、统一协调，形成政府指导、普法部门协调、各主管部门具体组织、各学校保证落实的法制教育格局。
2、调查研究，定期交流研讨，将普法工作落在实处。认真研究学校普法教育困难的深层次原因，从根本出发，积极探索，采取新的对策和措施，不断完善长效管理机制，把握学校法制教育工作中出现的新问题、新情况、探求开展工作新机制、新途径。协调解决法制宣传教育工作出现的问题，注重开展对法制宣传教育系统化和规范化的理论研究，以引导法制教育工作适应形势的变化和发展。各地区要加强对本辖内学校普法教育工作的协调、督促和检查，共同推进普法教育工作。
3、整合资源，发挥社会法律职业工作者的作用。鼓励法律职业工作者在承接学校法律服务时有针对性地开展法制宣传教育，倡导律师事务所自主为学校举办各种类型的法制讲座；通过法律援助、法律服务、人民调解等工作辅助法制宣传，加大法制宣传教育的力度。
4、增强意识，努力联系实际，探索运行机制。各地相关部门都要在思想认识上对学校普法教育工作有新的提高，紧密联系学校普法教育的实际状况，努力探索促进学校普法依法治校的工作机制。建立学校工会的维权制度，通过职代会，依法维护教师的合法权益。
5、重点抓好学校领导及管理人员的法制教育。学校领导和管理人员是学校发展、运营的决策者，抓好这部分人的法制教育，树立起法治理念，也就抓住了学校法制建设的关键。因此，要重点领导和管理人员的法制教育，并通过这些人辐射影响到员工及其他人员。内容上，选择一些实用并与学校有关的法律法规；形式上，要组织一些质量较高，有一定层次的专业法讲座；组织方法上，由当地普法部门具体协调，有关职能部门组织实施。
6、充分发挥教育的资源优势，营造学法用法氛围。学校自身要发挥内部党、团、工会组织的作用，加强学校内部普法的组织领导，围绕学校的运行程序，开展普法宣传，引导和监督学校遵守国家的法律法规，促进学校的健康发展。要建立学校管理人员法制教育培训制度，制定学校普法“三定”（定人员、定内容、定时间）、“一考”（学习后进行考试）的制度。制定学习细则，形成人人学法、讲法的氛围。
总之，我市教育系统普法工作取得了一定成绩，广大师生遵纪守法的意识得到了增强，教育行政人员依法行事的责任感得到了提高，教育系统各项工作都逐步迈入依法管理的轨道。
国有国法，家有家规。加强法制重要是进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行法制教育。下一步，我们将不断总结成绩，查找不足，及时整改，结合自身实际，进一步加强依法治校、依法治教的工作力度，加强对国家相关法律法规的探索和研究，努力做好普法教育工作！
附3：关于做好青少年普法教育工作的几点思考
2014-11-05 18:44:34 来源：通辽市教育局政策法规科 浏览：57次
各位领导、各位同仁：
《预防未成年人犯罪法》明确规定：法制教育要纳入学校教育教学计划。为更好地开展法制宣传教育，今年市教育局专门成立了政策法规科，聘请了法律顾问，切实规范和加强了全市青少年的法制教育工作。按照会议要求，我结合教育系统行业特点和实际，就如何做好青少年普法教育工作进行，与大家进行交流。
一、健全组织，加强领导，为普法宣传教育工作提供组织保障。
各旗县市区教育行政部门和各学校均要成立普法工作领导小组，负责普法工作的实施。同时，各地各校均从司法部门聘请了法制副校长、校外法制辅导员、学校交通安全员，定期为学生开展专题教育。领导小组成员分工明确，各负其责。由分管领导负责普法工作的具体落实。
二、注重学习，广泛宣传 ，开展多渠道、多形式、多内容的普法活动。
1、在教师学习方面，要突出法制理论和专业法规的学习。一方面利用党支部会和年级组会议，集中学习《宪法》、《教育法》、《教师法》等相关的法律知识。另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习笔记。认真做好每年一次的普法考试，并将考试成绩纳入年度评优、晋级工作之中。
2、在学生学习方面，要求各校编订《法制安全常识手册》和《学校学生手册》，内容要包括详细的法制安全知识，做到学生人手一本，方便学生的法律学习，充实法律知识宣传内容。
3、在宣传教育方面，各学校利用宣传展板定期举办法律知识宣传和违法违纪图片展，每期都要有新的知识内容，各班的黑板报定期有法律知识的内容。应将此项工作，作为班级考核、评优的主要条件。通过宣传活动，提高师生遵纪守法的自觉性和主动性。
4、要专门聘请法制副校长和校外法制辅导员，经常为全校师生作《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《宪法及相关法律》、《刑事法律制度》、《交通安全知识》、《治安处罚条例及消防安全》等方面的讲座，不断增强师生学法、知法、守法、用法的意识，促进师生学法的自觉性和法律观念。
三、教育为主，多措并举，突出“五个”结合，把普法教育不断引向深入。
1、我们要确定“教育为首、多措并举”，以日常行为规范养成教育为主线，以爱国主义、法制安全教育、心理健康教育为重点的学校育人新体系。分别以“行为习惯、安全法制、养成教育”、“诚实守信、亲情教育”和“前途理想、公民教育”为重点经常性地开展系列教育活动，强化守法诚信教育，注重教育方法和效果，扩大法制教育的内涵，拓宽法制教育的渠道，使普法工作逐步走向系列化轨道。
2、强化普法依法治校的督查落实，严格奖惩机制。学校在普法依法治校过程中，狠抓过程管理和目标考核工作，着力抓好普法依法治校工作讲划的布置、实施、督促、检查、总结等环节。如对学生的日常行为规范的养成教育，采用操行评分情况记录在案，每学期集中开展新生军训、期中学风整顿活动，进一步优化校风，浓厚学风。
3、要突出“五个”结合，即将普法工作同学校德育工作相结合、同创建安全文明校园相结合、同学校精神文明建设相结合、同常规管理工作相结合，同教育教学相结合，使普法工作融入到学校整体工作中。
今年，市教育局组织各地各校学生观看了远离毒品、珍爱生命为主体的法制教育影片《聆听》；与内蒙古电视台少儿频道成功举办了市实验小学、区实验小学等6所学校部分学生参加的“说法班会”活动。并把法制教师培训纳入全市教师培训计划，以培养法制骨干教师为突破口，今年先后两次派出法律骨干教师和校长参加了国家级的培训班学习提高。积极协调公检法司部门，配齐学校法制副校长，参与制定学校法制教育规划，协助学校开设了法制教育课程，并根据学生的思想实际开展了警校共建、模拟法庭、法制讲座、现身说法等有针对性的法制教育活动。12月，还要结合“12.4”全国普法日，联合市检察院开展“依法治教、依法治校”宣讲活动，届时全市教育系统将会有40多万名师生及家长接受系统的法制教育。
下一步，市教育局将督促各地各校根据实际建立健全依法治校及法制宣传教育领导小组，制定专门机构或者专人负责法制教育工作。做好青少年学生法制教育的组织实施、逐步完善校长教师的法制教育培训等工作；指导、监督各校法制宣传教育和法制教育课程建设；建立健全与司法、公安等相关部门或机构的沟通、协作机制，从而全面加强学生法制教育工作。
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